作者：浙江习近平法治思想研究课题组
党的二十大报告指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理(lǐ)的一场深刻革命，关系党执政兴國(guó)，关系人民(mín)幸福安康，关系党和國(guó)家長(cháng)治久安。习近平法治思想将马克思主义法治原理(lǐ)同中國(guó)具體(tǐ)法治实践相结合，科(kē)學(xué)总结了党领导法治建设的丰富实践和宝贵经验，开辟了中國(guó)特色社会主义法治理(lǐ)论新(xīn)境界，是党和人民(mín)处理(lǐ)新(xīn)时代法治问题的根本立场、观点和方法，是法治中國(guó)建设的灵魂和旗帜，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行动指南，是马克思主义法治理(lǐ)论中國(guó)化时代化的最新(xīn)成果，特别是实现了法治认识论、方法论、价值论的历史性飞跃，成為(wèi)全面推进依法治國(guó)的根本指导思想。其中，习近平法治思想的方法论要义可(kě)以总结為(wèi)法治模式的选择方法、法治价值的权衡方法和方法论的具體(tǐ)应用(yòng)三个维度。法治模式的选择方法构成了习近平法治思想方法论的基础，法治价值的权衡方法是习近平法治思想方法论的核心，新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义法治实践是习近平法治思想方法论的具體(tǐ)应用(yòng)。
一、法治模式的选择方法是习近平法治思想方法论的基础
方向决定未来，道路决定命运。习近平法治思想全面回答(dá)了法治中國(guó)建设走什么路的问题。法治道路的选择关乎“怎么走”的问题，法治模式的确定关乎“怎么办”的问题。习近平法治思想深刻阐释了中國(guó)特色社会主义法治道路的核心要义、根本原则和基本要求，旗帜鲜明地强调在坚持和拓展中國(guó)特色社会主义法治道路这个根本问题上要有(yǒu)自信、有(yǒu)底气、有(yǒu)定力，要注重研究借鉴國(guó)外法治的有(yǒu)益经验，學(xué)习借鉴世界上优秀的法治文(wén)明成果，坚持以我為(wèi)主、為(wèi)我所用(yòng)，绝不简单照搬照抄别國(guó)的法治模式和做法。
（一）中國(guó)特色社会主义法治道路的选择
走什么样的法治道路、建设什么样的法治體(tǐ)系，是由一个國(guó)家的基本國(guó)情决定的。习近平总书记指出：“‘為(wèi)國(guó)也，观俗立法则治，察國(guó)事本则宜。不观时俗，不察國(guó)本，则其法立而民(mín)乱，事剧而功寡。’全面推进依法治國(guó)，必须从我國(guó)实际出发，同推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化相适应，既不能(néng)罔顾國(guó)情、超越阶段，也不能(néng)因循守旧、墨守成规。”
马克思主义法學(xué)认為(wèi)，社会不是以法律為(wèi)基础的。相反，法律应该以社会為(wèi)基础。一國(guó)的法律与其政治體(tǐ)制、文(wén)化传统、道德风俗、经济发展等要素密切相关，这些因素凝聚起来就形成了特定的法治秩序。因此，一个國(guó)家的法治性质必然与其政體(tǐ)结构、经济社会发展水平、历史文(wén)化传统等紧密相连。习近平总书记指出，“我们要坚持的中國(guó)特色社会主义法治道路，本质上是中國(guó)特色社会主义道路在法治领域的具體(tǐ)體(tǐ)现；我们要发展的中國(guó)特色社会主义法治理(lǐ)论，本质上是中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系在法治问题上的理(lǐ)论成果；我们要建设的中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系，本质上是中國(guó)特色社会主义制度的法律表现形式”。
就政治體(tǐ)制而言，我國(guó)实行人民(mín)代表大会制度，人民(mín)通过人民(mín)代表大会统一行使國(guó)家权力，全國(guó)人民(mín)代表大会是最高國(guó)家权力机关，地方各级人民(mín)代表大会是地方國(guó)家权力机关。从國(guó)家性质看，我國(guó)宪法第一条明确规定：“中华人民(mín)共和國(guó)是工人阶级领导的、以工农联盟為(wèi)基础的人民(mín)民(mín)主专政的社会主义國(guó)家。”因此，社会主义法治道路的选择同样与我國(guó)的國(guó)家性质、政體(tǐ)體(tǐ)制紧密相关。习近平总书记强调：“走中國(guó)特色社会主义法治道路是一个重大课题，有(yǒu)许多(duō)东西需要深入探索，但基本的东西必须長(cháng)期坚持。”“我们有(yǒu)符合國(guó)情的一套理(lǐ)论、一套制度，同时我们也抱着开放的态度，无论是传统的还是外来的，都要取其精华、去其糟粕，但基本的东西必须是我们自己的，我们只能(néng)走自己的道路。”习近平总书记将中國(guó)特色社会主义法治道路所必须坚持的“基本的东西”精辟地概括為(wèi)三个“核心要义”和五个必须長(cháng)期坚持的“基本原则”。三个“核心要义”，即坚持党的领导、坚持中國(guó)特色社会主义制度、贯彻中國(guó)特色社会主义法治理(lǐ)论；五个必须長(cháng)期坚持的“基本原则”是：必须坚持中國(guó)共产党的领导，必须坚持人民(mín)主體(tǐ)地位，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持依法治國(guó)和以德治國(guó)相结合，必须坚持从中國(guó)实际出发。
（二）中國(guó)特色社会主义法治模式的确定
习近平总书记指出：“每一种法治形态背后都有(yǒu)一套政治理(lǐ)论，每一种法治模式当中都有(yǒu)一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有(yǒu)一种政治立场。”西方法治模式的背后是与其法治理(lǐ)念、法治原则直接相关的政治理(lǐ)念和政治原则。比如，政治制度上的分(fēn)权原则往往體(tǐ)现為(wèi)法治模式中的“三权鼎立”“司法独立”。
中國(guó)特色社会主义法治模式在两个方面不同于西方法治模式：一是坚持党的领导，二是主张德法共治。习近平法治思想核心要义中的第一条，就是“坚持党对全面依法治國(guó)的领导”。我们必须牢记，党的领导是中國(guó)特色社会主义法治之魂，是我國(guó)法治同西方资本主义國(guó)家法治最大的區(qū)别。
法律与道德的关系问题是法學(xué)的核心问题。与此对应，法治与德治的关系问题历来也是法學(xué)理(lǐ)论、治國(guó)理(lǐ)政的焦点。改革开放以来，我们深刻总结我國(guó)社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，把依法治國(guó)确定為(wèi)党领导人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方略，把依法执政确定為(wèi)党治國(guó)理(lǐ)政的基本方式，走出了一条中國(guó)特色社会主义法治道路。这条道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治國(guó)和以德治國(guó)相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是历史经验的总结，也是对治國(guó)理(lǐ)政规律的深刻把握。党的十八大以来，习近平总书记更加重视德法共治，强调指出：“法治和德治不可(kě)分(fēn)离、不可(kě)偏废，國(guó)家治理(lǐ)需要法律和道德协同发力。”要提高全民(mín)法治意识和道德自觉。法律要发挥作用(yòng)，首先全社会要信仰法律；道德要得到遵守，必须提高全體(tǐ)人民(mín)道德素质。要加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，使人们发自内心信仰和崇敬宪法法律；同时要加强道德建设，弘扬中华民(mín)族传统美德，提升全社会思想道德素质。
二、法治价值的权衡方法是习近平法治思想方法论的核心
（一）人民(mín)立场是全面依法治國(guó)的根本立场
坚持以人民(mín)為(wèi)中心，是党领导法治建设历史经验的深刻总结，是习近平法治思想的核心要义之一，是全面依法治國(guó)的根本立场，是社会主义核心价值體(tǐ)系的重要组成部分(fēn)。习近平总书记指出，“必须牢记我们的共和國(guó)是中华人民(mín)共和國(guó)，始终要把人民(mín)放在心中最高的位置，始终全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)，始终為(wèi)人民(mín)利益和幸福而努力工作”。人民(mín)利益至上，人民(mín)幸福至上，彰显了习近平法治思想的法治价值追求。
《中华人民(mín)共和國(guó)宪法》规定：“中华人民(mín)共和國(guó)的一切权力属于人民(mín)。”《中國(guó)共产党章程》规定：“党除了工人阶级和最广大人民(mín)群众的利益，没有(yǒu)自己特殊的利益。”习近平法治思想从法治价值的权衡方法层面深刻回答(dá)了法治建设“我是谁，為(wèi)了谁，依靠谁”的问题。在法治主體(tǐ)的归属上，习近平法治思想创造性地提出了全面依法治國(guó)必须坚持人民(mín)主體(tǐ)地位，提出法治建设要為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)、造福人民(mín)、保护人民(mín)。
习近平法治思想从法治获得感和共同富裕的法治保障两方面系统回答(dá)了中國(guó)特色社会主义法治的价值追求。习近平总书记强调：“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民(mín)群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”共同富裕是社会主义的本质要求，是马克思主义的一项根本原则，是中國(guó)式现代化的重要特征，是中國(guó)共产党人矢志(zhì)不渝的奋斗目标和行动纲领。党的二十大报告指出，“中國(guó)式现代化是全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的现代化”，强调要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化國(guó)家”。
（二）依法保障人民(mín)权益是推进全面依法治國(guó)的根本目的
习近平总书记强调：“推进全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民(mín)权益。”习近平法治思想中的人民(mín)立场价值立场體(tǐ)现在立法、司法和执法的全过程各方面。
在立法领域，习近平法治思想围绕人民(mín)立场创造性地提出了一系列重要概念、方法和命题。比如，习近平总书记指出，“推进科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”“科(kē)學(xué)立法的核心在于尊重和體(tǐ)现客观规律，民(mín)主立法的核心在于為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)”。习近平法治思想赋予了“科(kē)學(xué)立法”“民(mín)主立法”这两个概念更加深刻、更具有(yǒu)时代性的意蕴，针对性地回答(dá)了新(xīn)形势下“立什么样的法、怎样立法”这一重大命题。
在司法领域，保障人民(mín)群众权益，构建以人民(mín)為(wèi)中心、以公正為(wèi)生命線(xiàn)的社会主义核心价值體(tǐ)系是习近平法治思想的基本理(lǐ)论内容。习近平总书记指出，“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防線(xiàn)”“要努力让人民(mín)群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。
在执法领域，习近平总书记指出，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”“公平正义是执法司法工作的生命線(xiàn)”。要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民(mín)的职责，对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整體(tǐ)防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路線(xiàn)坚持好、贯彻好，充分(fēn)发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理(lǐ)创新(xīn)，努力建设更高水平的平安中國(guó)。
习近平法治思想在立法、司法和执法方面的重大理(lǐ)论创新(xīn)，體(tǐ)现了鲜明的马克思主义法哲學(xué)的立场、观点和方法，是引领法治中國(guó)建设迈向良法善治新(xīn)境界的风向标和指南针。
（三）人民(mín)是全面依法治國(guó)最广泛、最深厚的基础
习近平总书记指出：“全面依法治國(guó)最广泛、最深厚的基础是人民(mín)，必须坚持為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)。”习近平法治思想深刻回答(dá)了全面依法治國(guó)“為(wèi)了谁、依靠谁”的问题，指出人民(mín)是法治建设的主體(tǐ)和力量来源。
走中國(guó)特色社会主义法治道路，必须坚持以人民(mín)為(wèi)中心，充分(fēn)展现中國(guó)特色社会主义法治的人民(mín)立场、人民(mín)属性，这是中國(guó)特色社会主义法治區(qū)别于西方资本主义法治的根本所在。习近平总书记强调，“要保证人民(mín)在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)，管理(lǐ)经济和文(wén)化事业，管理(lǐ)社会事務(wù)。要把體(tǐ)现人民(mín)利益、反映人民(mín)愿望、维护人民(mín)权益、增进人民(mín)福祉落实到依法治國(guó)全过程，使法律及其实施充分(fēn)體(tǐ)现人民(mín)意志(zhì)”“人民(mín)权益要靠法律保障，法律权威要靠人民(mín)维护。要充分(fēn)调动人民(mín)群众投身依法治國(guó)实践的积极性和主动性，使全體(tǐ)人民(mín)都成為(wèi)社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用(yòng)法、护法成為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)的共同追求”。
要把以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，依法治國(guó)各项工作都要贯彻党的群众路線(xiàn)，密切同人民(mín)群众的联系，倾听人民(mín)呼声，回应人民(mín)期待，不断解决好人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民(mín)智慧和力量。
三、新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义法治实践是习近平法治思想方法论的具體(tǐ)应用(yòng)
时代是思想之母，实践是理(lǐ)论之源。伟大的实践孕育伟大的理(lǐ)论。习近平法治思想的方法论源于生动丰富的新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义法治实践，其主體(tǐ)内容可(kě)以概括為(wèi)系统论、辩证论、实质论、正义论和民(mín)主论等五方面内容。
一是系统论。系统论是马克思主义方法论的一大法宝，是马克思主义法治理(lǐ)论的基础性思想和工作方法。习近平法治思想坚持和发展了马克思主义系统论原理(lǐ)。习近平总书记关于“把全面依法治國(guó)纳入‘四个全面’战略布局予以有(yǒu)力推进，对全面依法治國(guó)作出一系列重大决策部署”“全面推进依法治國(guó)的总目标是建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系、建设社会主义法治國(guó)家”“统筹推进‘五位一體(tǐ)’总體(tǐ)布局、协调推进‘四个全面’战略布局，要发挥法治的引领、规范、保障作用(yòng)”“坚持依法治國(guó)、依法执政、依法行政共同推进，法治國(guó)家、法治政府、法治社会一體(tǐ)建设”“统筹推进科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法”“坚持依法治國(guó)与制度治党、依规治党统筹推进、一體(tǐ)建设”等一系列重要论述，对于统筹推进法治领域各项改革，正确处理(lǐ)全面依法治國(guó)的重大辩证关系，坚持加强党对全面依法治國(guó)的集中统一领导，确保全面依法治國(guó)系统工程顺利推进具有(yǒu)重要指导意义。
二是辩证论。习近平总书记强调：“全面依法治國(guó)必须正确处理(lǐ)政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依规治党的关系。”习近平法治思想的辩证论提出要处理(lǐ)好四大辩证关系：政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依规治党。习近平总书记提出了“党和法的关系是政治和法治关系的集中反映”“改革和法治如鸟之两翼、車(chē)之两轮”“法安天下，德润人心”“确保党既依据宪法法律治國(guó)理(lǐ)政，又(yòu)依据党内法规管党治党、从严治党”等一系列重要论述，科(kē)學(xué)运用(yòng)马克思主义的普遍联系观点和辩证统一规律，深刻阐述全面依法治國(guó)中的四大辩证关系，為(wèi)科(kē)學(xué)认识法治中國(guó)建设的辩证逻辑和发展方向提供了指引。
三是实质论。习近平总书记指出，“执法的最好效果就是让人心服口服”“法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作”“一纸判决，或许能(néng)够给当事人正义，却不一定能(néng)解开当事人的‘心结’。‘心结’没有(yǒu)解开，案件也就没有(yǒu)真正了结”。推进公正司法，要坚持司法為(wèi)民(mín)，改进司法工作作风。司法工作者要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有(yǒu)的作用(yòng)。要树立正确法治理(lǐ)念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有(yǒu)机统一起来，坚持以法為(wèi)据、以理(lǐ)服人、以情感人，努力实现最佳的政治效果、法律效果、社会效果。
四是正义论。习近平总书记指出，“公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民(mín)群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“全面依法治國(guó)，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民(mín)权益、伸张正义”。习近平法治思想将公平正义作為(wèi)融贯在法治实践中的核心价值，从根本上體(tǐ)现的是一种以人民(mín)為(wèi)中心的法治立场。
五是民(mín)主论。习近平总书记指出，“坚持國(guó)家一切权力属于人民(mín)，最大限度保障人民(mín)当家作主，把党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机结合起来”“要充分(fēn)发挥人大代表作用(yòng)，做到民(mín)有(yǒu)所呼、我有(yǒu)所应”“我國(guó)全过程人民(mín)民(mín)主实现了过程民(mín)主和成果民(mín)主、程序民(mín)主和实质民(mín)主、直接民(mín)主和间接民(mín)主、人民(mín)民(mín)主和國(guó)家意志(zhì)相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民(mín)主，是最广泛、最真实、最管用(yòng)的社会主义民(mín)主”。中國(guó)特色的全过程人民(mín)民(mín)主与现代化的法治保障须臾不可(kě)分(fēn)离。从理(lǐ)论上看，人民(mín)当家作主和依法治國(guó)是有(yǒu)机统一的制度整體(tǐ)。这种有(yǒu)机统一也彰显了习近平法治思想在法治理(lǐ)论和实践中的方法论贡献。发展全过程人民(mín)民(mín)主，拓展民(mín)主渠道，丰富民(mín)主形式，扩大人民(mín)有(yǒu)序政治参与，确保人民(mín)依法通过各种途径和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)，管理(lǐ)经济和文(wén)化事业，管理(lǐ)社会事務(wù)，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。
〔本文(wén)系國(guó)家社科(kē)基金项目“公民(mín)法治素养理(lǐ)论建构及其提升路径实证研究”（22VRC110）阶段成果〕
（执筆(bǐ)人：浙江外國(guó)语學(xué)院副院長(cháng)、教授李安；杭州师范大學(xué)沈钧儒法學(xué)院讲师安恒捷）
来源：《民(mín)主与法制》周刊2023年第43期
责任编辑：马毓晨 廖卫华
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